image

Membangun Pelayanan Publik Prima Oleh Pemerintah Daerah


Pelayanan publik adalah segala bentuk pelayanan yang diberikan oleh pemerintah pusat / daerah, BUMN / BUMD dalam rangka pemenuhan kebutuhan masyarakat sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku (Keputusan Menpan No. 81/1993). Dalam rangka meningkatkan kualitas pelayanan, maka diperlukan bentuk pelayanan prima.

Pelayanan prima atau “excellence service” adalah suatu sikap atau cara karyawan dalam melayani pelanggan secara memuaskan (Elthainammy, 1990). Pelayanan prima merupakan suatu pelayanan terbaik, melebihi, melampaui, mengungguli pelayanan yang diberikan pihak lain atau daripada pelayanan waktu yang lalu. Secara sederhana, pelayanan prima (excellent service) adalah suatu pelayanan yang terbaik dalam memenuhi harapan dan kebutuhan pelanggan. Dengan kata lain, pelayanan prima merupakan suatu pelayanan yang memenuhi standar kualitas. Pelayanan yang memenuhi standar kualitas adalah suatu pelayanan yang sesuai dengan harapan dan kepuasan pelanggan/masyarakat.

Dalam pelayanan prima terdapat dua elemen yang saling berkaitan, yaitu pelayanan dan kualitas. Kedua elemen tersebut sangat penting untuk diperhatikan oleh tenaga pelayanan (penjual, pedagang, pelayan, atau salesman). Konsep pelayanan prima dapat diterapkan pada berbagai organisasi, instansi, pemerintah, ataupun perusahaan bisnis.

Perlu diketahui bahwa kemajuan yang dicapai oleh suatu negara tercermin dari standar pelayanan yang diberikan pemerintah kepada rakyatnya. Negara-negara yang tergolong miskin pada umumnya kualitas pelayanan yang diberikan di bawah standar minimal. Pada negara-negara berkembang kualitas pelayanan telah memenuhi standar minimal. Sedangkan di negara-negara maju kualitas pelayanan terhadap rakyatnya di atas standar minimal.
   
Tujuan pendirian Negara Republik Indonesia, seperti tertuang dalam Pembukaan Undang-undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945, antara lain adalah untuk memajukan kesejahteraan umum dan mencerdaskan kehidupan bangsa. Amanat tersebut mengandung makna negara berkewajiban memenuhi kebutuhan setiap warga negara melalui suatu sistem pemerintahan yang mendukung terciptanya penyelenggaraan pelayanan yang prima kepada masyarakat dalam rangka memenuhi kebutuhan dasar dan hak sipil setiap warga negara atas barang publik, jasa publik, dan pelayanan administratif.

Sementara itu kondisi saat ini seringkali masih menunjukkan bahwa penyelenggaraan pelayanan kepada masyarakat publik masih minim kualitas. Pelayanan kepada masyarakat  dihadapkan pada kondisi yang belum sesuai dengan kebutuhan dan perubahan di berbagai bidang kehidupan bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara. Hal tersebut bisa disebabkan oleh ketidaksiapan untuk menanggapi terjadinya transformasi nilai yang berdimensi luas serta dampak berbagai masalah pembangunan yang kompleks. Sementara itu, tatanan baru masyarakat Indonesia dihadapkan pada harapan dan tantangan global yang dipicu oleh kemajuan di bidang ilmu pengetahuan, informasi, komunikasi, transportasi, investasi, dan perdagangan.

Kondisi tersebut memacu perubahan yang semakin cepat yang perlu disikapi secara bijak oleh Pemerintah melalui langkah-langkah pengambilan kebijakan, penciptaan program dan kegiatan yang berkesinambungan dalam berbagai aspek pembangunan untuk membangun kepercayaan masyarakat guna mewujudkan tujuan pembangunan nasional melalui perwujudan pelayanan yang prima kepada masyarakat. Perubahan tersebut juga telah menempatkan pelayanan kepada masyarakat sebagai ukuran utama kinerja pemerintah.

Otonomi daerah merupakan strategi yang digunakan Pemerintah agar pelayanan kepada masyarakat benar-benar menjadi jiwa manajemenen pemerintahan sehingga kesejahteraan masyarakat dapat semakin meningkat melalui pemberian kewenangan yang luas kepada Pemerintah Daerah (Pemda) untuk mengurus sendiri urusan pemerintahannya menurut asas otonomi dan tugas pembantuan. Untuk itu maka maksud utama dari otonomi daerah ini adalah untuk mempercepat terwujudnya kesejahteraan masyarakat melalui peningkatan kualitas pelayanan, pemberdayaan dan peningkatan peran masyarakat. Pemerintah daerah diasumsikan sebagai bagian birokrasi pemerintahan yang paling dekat dengan masyarakat didaerahnya sehingga paling mengerti apa yang dibutuhkan oleh masyarakatnya.

Undang-undang tentang Pemerintahan Daerah yang berlaku saat ini mendorong berbagai upaya untuk menciptakan good governance melalui penciptaan proses check and balances penyelenggaraan Pemerintah Daerah yang lebih berimbang. Hal ini tercermin dari tuntutan untuk terus meningkatkan akuntabilitas publik yang salah satunya adalah akuntabilitas publik dalam  hal penyediaan layanan kepada masyarakat.

Untuk meningkatkan kualitas pelayanan kepada masyarakat Pemerintah telah mengambil langkah dengan mewajibkan Pemerintah Daerah untuk mencapai Standar Pelayanan Minimal (SPM), yang ditetapkan oleh setiap Menteri terkait, dalam penyelenggaraan pelayanan dasar yang merupakan bagian dari pelaksanaan urusan wajib untuk memenuhi kebutuhan dasar masyarakat.

Selain itu, SPM juga diposisikan untuk menjawab isu-isu krusial dalam penyelenggaraan Pemerintahan Daerah, khususnya dalam penyediaan pelayanan dasar yang bermuara pada penciptaan kesejahteraan rakyat. Upaya ini sangat sesuai dengan apa yang secara normatif dijamin dalam konstitusi sekaligus untuk menjaga kelangsungan kehidupan berbangsa yang serasi, harmonis dan utuh dalam koridor Negara Kesatuan Republik Indonesia (NKRI).

Standar Pelayanan Minimal (SPM) pada dasarnya adalah merupakan bagian dari pelayanan kepada masyarakat dalam bentuk Pelayanan Publik. Sesuai dengan urusan kepemerintahan daerah yang terdiri dari urusan wajib dan urusan pilihan maka Standar Pelayanan Minimal (SPM) merupakan bagian dari pelaksanaan urusan wajib dalam hal penyelenggaraan pelayanan dasar. Sementara diluar pelayanan dasar terdapat pelayanan lainnya yang merupakan bagian dari urusan pilihan yang dituangkan  dalam bentuk standar pelayanan. Kedua standar pelayanan ini diharapkan dapat menjadi pondasi bagi Pemerintah Daerah dalam menyusun dan membangun Standar Pelayanan Prima (SPP).


Daftar Pustaka :

Muhammad Ihsan, 2011. Membangun Pelayanan Publik Prima Oleh Pemerintah Daerah.

Asrimurti, 2013. Pelayanan Prima Dalam Konteks Pelayanan Publik.

Bisot, 2011. Strategi Pelayanan Prima. http://www.geocities.com/guruvalah/pelayanan_prima.html

Kepemimpinan Transformasional di Kancah Dunia


Kepemimpinan mempunyai arti yang berbeda-beda tergantung pada sudut pandang atau perspektif-perspektif dari para peneliti yang bersangkutan, misalnya dari perspektif individual dan aspek dari fenomena yang paling menarik perhatian mereka. Stogdill (1974: 259) menyimpulkan bahwa terdapat hampir sama banyaknya definisi tentang kepemimpinan dengan jumlah orang yang telah mencoba mendefinisikannya. Lebih lanjut, Stogdill (1974: 7-17) menyatakan bahwa kepemimpinan sebagai konsep manajemen dapat dirumuskan dalam berbagai macam definisi, tergantung dari mana titik tolak pemikirannya.

Dari sekian banyak tantangan yang dihadapi oleh para pemimpin, mengelola perubahan adalah salah satu yang paling sulit. Salah satu alasan kepemimpinan menjadi begitu penting dalam beberapa tahun terakhir adalah bahwa dunia bisnis telah semakin penuh persaingan, dan perubahan dalam desain organisasi, struktur organisasi, maupun kepemimpinan sangat diperlukan untuk bertahan hidup dalam lingkungan baru. Negara harus diorganisasi kembali untuk menghilangkan kegiatan-kegiatan operasi yang tidak diperlukan dan tidak diinginkan serta menyerap perusahaan-perusahaan kecil melalui merger dan akuisisi, menuju perubahan dalam organisasi. Di saat perubahan organisasi dilaksanakan, ketegangan yang dihasilkan oleh hubungan baru tidak terelakkan.

Kepemimpinan transformasional telah memperoleh perhatian akademis selama 20 tahun terakhir sebagai paradigma baru untuk kepemimpinan pemahaman. Gagasan kepemimpinan transformasional dikembangkan di bawah asuhan Bernard Bass ( 1997). Pemimpin transformasional menentukan perlunya perubahan, mengembangkan visi untuk masa depan, dan memobilisasi komitmen pengikut untuk meraih hasil yang melampaui apa yang biasanya diharapkan. Dalam lebih dari 100 studi empiris, kepemimpinan transformasional telah ditemukan untuk secara konsisten berkaitan dengan organisasi dan efektivitas kepemimpinan ( Bryman, 1992; Lowe, Kroeck, & Sivasubramaniam, 1996). Hasil ini terus dalam berbagai sampel dan konteks dari Fortune 100 organisasi bisnis, unit militer, untuk administrasi presiden.

Baru-baru ini, beberapa studi telah meneliti kepemimpinan transformasional di luar konteks Amerika Utara. Dalam studi ini, peneliti menemukan bukti keberadaan perilaku kepemimpinan transformasional dalam budaya masing-masing.

Namun, review lebih lanjut literatur menunjukkan bahwa penelitian mengeksplorasi efektivitas kepemimpinan transformasional dalam konteks internasional yang lebih terbata. Karena asal-usul kepemimpinan transformasional dalam budaya Barat, maka sangat penting untuk memahami sejauh mana efektivitas kepemimpinan transformasional bervariasi tergantung pada nilai-nilai budaya individu.


Literatur tentang kepemimpinan menunjukkan dua perspektif tentang pengaruh budaya kepemimpinan (Dorfman, 1996) yang universal dan spesifik budaya.
Perspektif universal yang sederhana menunjukkan bahwa beberapa konsep yang digeneralisasikan di seluruh budaya. Bahkan , gambaran umum tentang kepemimpinan dianggap sebagai fenomena universal. tidak ada masyarakat yang telah ditemukan tanpa beberapa jenis kepemimpinan ( Murdock, 1967 seperti dikutip dalam Bass, 1997). Bass ( 1997) menunjukkan posisi yang universal mengenai pengalihan lintas - budaya kepemimpinan transformasional. Pendekatan semacam ini budaya bebas mengasumsikan bahwa konstruksi kepemimpinan inti harus sama atau invarian lintas budaya.

Perspektif budaya khusus menunjukkan bahwa individu dengan nilai-nilai budaya yang berbeda dapat merasakan kepemimpinan berbeda. Sebagai contoh, Pilla , Scandura, dan Williams (1999) tidak menemukan bahwa pemimpin transformasional memiliki pengikut lebih puas di Kolombia, Timur Tengah ,atau India - temuan yang bertentangan dengan tubuh besar penelitian empiris dalam konteks Barat yang menemukan lebih puas pengikut pemimpin transformasiona . Para peneliti ini menunjukkan bahwa perilaku kepemimpinan yang direktif dan kurang terlibat dengan pengikut yang mungkin penting bagi mereka di Columbia, Timur Tengah atau India.

Kedua perspektif universal dan budaya khusus sederhana yang relevan dengan kepemimpinan transformasional. Dorfman dan Howell ( 1997) menemukan bahwa ada persamaan dan perbedaan dalam kepemimpinan yang efektif di seluruh budaya . Hasil penelitian mereka dalam dua Barat dan tiga negara Asia mendukung Bass (1990) pertentangan tentang validitas dari kedua universal sederhana dan perspektif budaya - spesifik beberapa perilaku kepemimpinan. Dua perilaku tangensial terkait dengan kepemimpinan transformasional (Dukungan pemimpin dan karisma) menunjukkan dukungan universal yang sederhana di semua lima negara , dan dua perilaku pemimpin tangensial terkait dengan kepemimpinan transformasional (participativeness dan directiveness) memiliki dukungan positif hanya di negara-negara Barat.

Boehnke, Bontis, DiStefano, dan DiStefano ( 2003 ) juga menemukan kesamaan dan perbedaan dalam sebuah studi eksekutif dari Amerika ,Eropa Utara ,Eropa Selatan , Amerika Latin, Timur Jauh, dan Commonwealth. Mereka menemukan bahwa perilaku kunci kepemimpinan transformasional bersifat universal, namun aplikasi dari perilaku ini tampaknya disesuaikan dengan perbedaan nasional.
Kepemimpinan transformasional tidak hanya digeneralisasikan tetapi juga bahwa itu lebih penting dalam masyarakat kolektif daripada yang individualistis , karena nilai-nilai budaya yang pengikut terus dalam masyarakat kolektif sering lebih selaras dengan para pemimpin transformasional 'fokus pada misi kolektif ,tujuan ,dan tanggung jawab.

Perilaku Pemimpin Transformasional

Pemimpin transformasional mengartikulasikan visi masa depan organisasi, menyediakan model yang konsisten dengan visi tersebu , mendorong penerimaan tujuan kelompok, dan memberikan dukungan. Akibatnya , pengikut pemimpin transformasional sering merasa kepercayaan dan rasa hormat terhadap pemimpin dan termotivasi untuk melakukan lebih dari mereka diharapkan dapat dilakukan. Dengan cara ini, para pemimpin transformasional mengubah keyakinan dan sikap dari pengikut sehingga mereka bersedia untuk melakukan melampaui tingkat minimum yang ditentukan oleh organisasi.

Kepemimpinan transformasional berorientasi perilaku, baik divalidasi, dan telah digunakan dalam kedua budaya Amerika Utara dan Cina ( Farh & Cheng , 1999) .
 Ukuran mengidentifikasi enam dimensi perilaku berorientasi kepemimpinan transformasional : mengartikulasikan visi , memberikan model yang tepat , mendorong penerimaan tujuan kelompok , menetapkan harapan kinerja tinggi , memberikan dukungan individual yaitu , memberikan perhatian pribadi dan memperlakukan individu sesuai dengan kebutuhan mereka, dan menawarkan stimulasi intelektual yaitu , berpikir tentang masalah lama dengan cara baru.

Nilai Budaya
Kepemimpinan menekankan paternalisme dan kebajikan ( Farh & Cheng , 1999) . Selain itu, beberapa perkembangan ekonomi yang paling penting di dunia saat ini yang terjadi di negara-negara Asia seperti Taiwan yang memiliki proporsi yang tinggi dari orang-orang bisnis asal Cina. Selain itu, skala untuk kepemimpinan transformasional dan nilai-nilai budaya telah divalidasi di AS dan Taiwan .
Pemimpin dengan nilai-nilai tradisional percaya bahwa hubungan harus dipelihara hierarkis dan harmoni yang sangat dihargai . Mereka yang memiliki nilai-nilai tradisional percaya bahwa konflik dengan otoritas harus dicegah bahkan dengan mengorbankan kinerja kurang produktif. Mengingat fokus pada hubungan hirarkis , dimensi budaya ini terkait dengan pengertian jarak kekuasaan. Mereka tinggi dalam tradisionalitas menganggap keberadaan tingkat tinggi jarak kekuasaan. Selain itu, mengingat penekanannya pada hubungan kekeluargaan dan harmoni , nilai budaya tradisionalitas juga terkait dengan gagasan kolektivisme ( Schwartz , 1994). Jadi, tradisionalitas adalah varian daya jarak yang juga mencakup unsur-unsur kolektivisme. Sebelum jangkauan telah menemukan bahwa moderat tradisionalitas hubungan antara keadilan dan perilaku warga organisasi - individu yang lebih tradisional melihat hubungan yang lebih kuat antara keadilan dan kewarganegaraan ( Farh et al , 1997. ).

Daftar Pustaka

Arifah Hidayah. 2013. Kepemimpinan Transformasi dan Pemimpin Unggul. http://ekonomi.kompasiana.com/wirausaha/2013/11/04/kepemimpinan-transformasi-dan-pemimpin-unggul-605093.html. Diunduh pada tanggal 12 Januari 2014.
Anoname.2010. Definisi Kepemimpinan. http://www.ut.ac.id/html/suplemen/adpu4334/w2_1_1_1.htm. Diunduh pada tanggal 12 Januari 2014
Habsul Nurhadi. 2013. Kepemimpinan dan Perubahan. http://ekonomi.kompasiana.com/manajemen/2013/10/17/kepemimpinan-dan-perubahan-601270.html. Diunduh pada tanggal 12 Januari 2014
Karherine Xin. 2012.Traditionality Matters: An Examination of the Effectiveness of Transformational Leadership in the U.S. and Taiwan. Diunduh pada tanggal 12 Januari 2014

Teori Politik Keuangan Publik dan Kebijakan Anggaran


Pengertian Politik
Politik adalah proses pembentukan dan pembagian kekuasaan dalam masyarakat yang antara lain berwujud proses pembuata keputusan, khususnya dalam negara. Politik adalah seni dan ilmu untuk meraih kekuasaan secara konstitusional maupun nonkonstitusional. Politik adalah usaha yang ditempuh warga negara untuk mewujudkan kebaikan bersama (teori klasik Aristoteles). Politik adalah hal yang berkaitan dengan penyelenggaraan pemerintahan dan negara Politik merupakan kegiatan yang diarahkan untuk mendapatkan dan mempertahankan kekuasaan di masyarakat. Politik adalah segala sesuatu tentang proses perumusan dan pelaksanaan kebijakan publik.

Pengertian Politik Anggaran
Politik anggaran adalah penetapan berbagai kebijakan tentang proses anggaran yang mencakupi berbagai pertanyaan bagaimana pemerintah membiayai kegiatannya; bagaimana uang publik didapatkan, dikelola dan disdistribusikan; siapa yang diuntungkan dan dirugikan; peluang-peluang apa saja yang tersedia baik untuk penyimpangan negati maupun untuk meningkatkan pelayanan publik. Menurut (Noer Fauzi & R Yando Zakaria),  Politik anggaran adalah proses saling mempengaruhi di antara berbagai pihak yang berkepentingan dalam menentukan skala prioritas pembangunan akibat terbatasnya sumber dana publik yang tersedia. Politik anggaran adalah proses mempengaruhi kebijakan alokasi anggaran yang dilakukan oleh berbagai pihak yang berkepentingan dengan anggaran.  Politik anggaran adalah proses penegasan kekuasan atau kekuatan politik di antara berbagai pihak yang terlibat dalam penentuan kebijakan maupun alokasi anggaran.

Teori Politik Keuangan Negara
Politik bisa terlibat dalam keseluruhan urusan kenegaraan, termasuk di dalamnya urusan finansial publik, baik itu dalam perencanan, pelaksanaan hingga tahap evaluasi.
Teori politik Keuangan Negara  yang baik  adalah yang relatif menurut ideologi. Teori politik Keuangan Negara yang baik bagi suatu negara belum tentu baik bagi negara lain. Aktivitas politik dalam keuangan negara tergantung pada derajat demokrasi, yang memberi keleluasaan/kebebasan aktivitas politik dalam suatu negara. (David N Hyman, 2010)

Kebijakan Anggaran
Kebijakan anggaran adalah suatu teknik untuk mengubah pengeluaran atau penerimaan negara saat perekonomian guncang baik karena inflasi atau deflasi. Suatu kebijakan ekonomi dalam rangka mengarahkan kondisi perekonomian untuk menjadi lebih baik dengan jalan mengubah penerimaan dan pengeluaran pemerintah. Kebijakan ini mirip dengan kebijakan moneter untuk mengatur jumlah uang beredar, namun kebijakan fiskal lebih mekankan pada pengaturan pendapatan dan belanja pemerintah. Tujuan kebijakan anggaran adalah untuk menemukan arah, tujuan dan prioritas pembangunan nasional serta pertumbuhan ekonomi agar sesuai propenas yang pada gilirannya meningkatkan kemakmuran masyarakat.

Pada dasarnya, terdapat tiga jenis kebijakan anggaran yang mungkin ditetapkan oleh pemerintah, yaitu:
1. Anggaran Surplus
Anggaran disebut surplus bila penerimaan anggaran diperkirakan lebih besar dari pada pengeluaran. Hal ini bisa terjadi bila perekonomian aktif sehingga pemerintah tidak perlu mengeluarkan banyak uang untuk mendorong perekonomian. Bila perekonomian aktif, maka pemerintah akan dapat mengumpulkan lebih banyak pajak. Misalnya, bila kondisi perekonomian suatu perusahaan bagus, ia akan dapat membayar pajak lebih tinggi. Perusahaan itu juga dapat mengembangkan usahanya. untuk itu, perusahaan akan membutuhkan lebih banyak pekerja. Semakin banyak orang bekerja, berarti semakin banyak pula pajak yang dapat diperoleh pemerintah.

Para pekerja baru ini juga akan memiliki banyak uang untuk dibelanjakan. Mereka akan makan di restoran, nonton bioskop, membeli VCD dan kaset, serta lain-lain. dari pembelanjaan ini, pemerintah akan memperoleh pemasukan dari pajak. Bila banyak orang berbelanja, maka keuntungan perusahaan akan bertambah. Perusahaan dapat memperluas usahanya dan menambah pekerja lebih banyak lagi. Begitu seterusnya. Uang yang berlebih ini dapat digunakan untuk membayar hutang negara.

2. Anggaran Defisit
 Jika aktivitas perekonomian lambat dan pengangguran meningkat, maka anggaran negara bisa menjadi defisit. Anggaran tersebut defisit jika pengeluaran pemerintah diperkirakan lebih besar daripada pendapatan. Peningkatan pengeluaran pemerintah itu bisa terjadi di bidang pertahanan, kesejahteraan, transportasi dan lain-lain. Pengeluaran ini bisa menciptakan lapangan kerja baru. Bila banyak tenaga kerja yang diserap, maka masyarakat akan semakin mampu untuk membeli barang dan jasa. Dengan demikian, bisnis akan semakin berkembang dan pada akhirnya bisnis akan menciptakan lapangan kerja baru.
Meskipun demikian terdapat bahaya dari anggaran defisit, yaitu munculnya inflasi karena pengeluaran pemerintah lebih besar daripada pendapatan. Selain itu, untuk mendapatkan dana biasanya pemerintah harus meminjam uang. Dengan demikian, utang pemerintah semakin meningkat.

3. Anggaran Berimbang
Anggaran berimbang dipakai jika pendapatan negara diperkirakan sama dengan pengeluaran negara.

Manajemen Utang Negara
Utang suatu negara tidak dapat dibayar sekaligus, namun harus dibayar dengan cara mencicil. Kalaupun negara bertekad membayar semua hutang secara sekaligus, pembayaran semacam ini dapat mengganggu pertumbuhan ekonomi. Karena itulah suatu negara perlu melakukan pengaturan pembayaran utang dengan cara:
  1.  Mempertahankan keseimbangan antara pendapatan dan pengeluaran
  2. Tidak menambah utang baru dengan membuat anggaran surplus tanpa menghambat pertumbuhan ekonomi.
 

Fakultas Ilmu Administrasi - Universitas Brawijaya Malang

Merupakan satu satunya fakultas ilmu Administrasi di Indonesia. Blog ini bertujuan untuk membantu mahasiswa Ilmu Administrasi di seluruh Indonesia untuk mencari informasi, journal, dan referensi. By : Ragil Tri Indah.