Untuk Membaca Journal ini selengkapnya Silahkan download disini Gratis
Download Jurnal MENJELASKAN KEBERADAAN JARINGAN KEBIJAKAN MENURUT SARANA PENDEKATAN PILIHAN PUBLIK
MENJELASKAN KEBERADAAN JARINGAN KEBIJAKAN MENURUT SARANA PENDEKATAN PILIHAN PUBLIK oleh RICHARD Levesque
rlevesqu@ccs.carleton.ca
Makalah disajikan pada Pertemuan Tahunan Ilmu Politik Kanada
Halifax, Nova Scotia
Juni 2003
Ilmuwan
Politik yang mempelajari pembuatan kebijakan dan perubahan kebijakan
dengan cara pendekatan induktif sering menggambarkan proses dimana
pemerintah membuat kebijakan mereka yang dibagi menjadi serangkaian
jaringan atau komunitas. Alasan utama mengapa proses pembuatan kebijakan
sering digambarkan oleh para ilmuwan politik yang dibagi menjadi
serangkaian jaringan atau subsistem adalah bahwa mereka telah mengamati
bahwa tidak selalu kelompok kepentingan yang sama, berpartisipasi untuk
proses dimana pemerintah ditugaskan untuk membuat kebijakannya . Lebih
tepatnya, ilmuwan politik telah mengamati bahwa kebijakan yang
menyangkut berbagai bidang atau isu yang biasanya dibuat oleh pemerintah
dengan partisipasi dari berbagai kelompok kepentingan. Sebagai contoh,
dalam kasus pemerintah federal Kanada, telah diamati bahwa kelompok
kepentingan yang biasanya berpartisipasi dengan pemerintah untuk membuat
kebijakan tentang angkutan udara sama sekali berbeda dari orang-orang
yang biasanya berpartisipasi dengan pemerintah untuk membuat kebijakan
mengenai sektor keuangan atau sektor telekomunikasi, dll.
Pengamatan
yang telah dibuat para ilmuwan politik mengenai perilaku (lebih
tepatnya mengenai kebiasaan partisipasi) kelompok kepentingan dalam
proses pembuatan kebijakan pemerintah mengungkapkan dua hal penting
tentang kelompok kepentingan dan, lebih khususnya, tentang minat yang
dimiliki kelompok kepentingan untuk kebijakan publik. Awalnya,
pengamatan ini mengungkapkan bahwa kelompok kepentingan umum tidak
tertarik pada semua kebijakan yang dibuat pemerintah. Kelompok
kepentingan umum yang lebih suka muncul di bawah cahaya pengamatan ini
sebagai kelompok yang hanya tertarik pada kebijakan pemerintah yang
menyangkut bidang tertentu atau masalah seperti, misalnya, tranportasi
udara, sektor keuangan, sektor telekomunikasi, dll. Pengamatan ini
selanjutnya mengungkapkan bahwa berbagai kelompok kepentingan yang
berpartisipasi untuk proses dimana kebijakan yang dibuat pemerintah
tidak semua tertarik pada masalah yang sama dan, karenanya, dalam
kebijakan yang sama. Kebijakan-kebijakan yang diminati kelompok
kepentingan tertentu yang berpartisipasi pada proses dimana pemerintah
diberikan membuat kebijakannya karena itu belum tentu orang-orang yang
menarik bagi kelompok kepentingan lain yang juga berpartisipasi untuk
itu. Jadi, singkatnya, pengamatan para ilmuwan politik telah membuat
mengenai perilaku kelompok kepentingan dalam proses pembuatan kebijakan
mengungkapkan bahwa kelompok kepentingan yang tertarik tidak semua juga
selalu dalam kebijakan yang sama bahwa pemerintah diberikan membuat.
Karena
kelompok kepentingan umumnya tidak tertarik pada semua atau selalu
dalam kebijakan yang sama, para ilmuwan politik yang mempelajari
pembuatan kebijakan dan perubahan kebijakan sering merasa berguna untuk
mengklasifikasikan kelompok-kelompok kepentingan yang berbeda yang
berpartisipasi untuk proses dimana pemerintah diberikan membuat
kebijakan yang sesuai dengan bidang tertentu atau isu bahwa pengamatan
kebiasaan partisipasi mereka dalam proses pembuatan kebijakan pemerintah
ini telah mengungkapkan yang menarik bagi mereka. Kelompok kepentingan
yang berpartisipasi untuk proses dimana pemerintah diberikan membuat
kebijakan yang telah diamati untuk dapat menarik dalam kebijakan yang
menyangkut bidang yang berbeda atau masalah yang diklasifikasikan dalam
kategori yang berbeda bahwa beberapa ilmuwan politik menyebutnya
jaringan, beberapa lainnya menyebutnya jaringan, dan juga bahwa beberapa
lainnya menyebutnya subsistem. Sebuah jaringan kebijakan (serta
komunitas kebijakan dan subsistem kebijakan) karena itu pada umumnya
didefinisikan dalam ilmu politik sebagai himpunan kelompok kepentingan
yang telah diamati untuk tertarik pada kebijakan yang diberikan
pemerintah membuat menyangkut suatu bidang tertentu atau masalah seperti
transportasi udara, sektor keuangan, sektor telekomunikasi, dll
pembagian proses pembuatan kebijakan menjadi serangkaian jaringan atau
komunitas karena itu pada dasarnya dihasilkan oleh fakta bahwa berbagai
kelompok kepentingan yang berpartisipasi itu tidak semua tertarik pada
kebijakan yang sama.
Karena
kelompok kepentingan umumnya tidak tertarik pada semua atau selalu
dalam kebijakan yang sama, para ilmuwan politik yang mempelajari
pembuatan kebijakan dan perubahan kebijakan sering merasa berguna untuk
mengklasifikasikan kelompok-kelompok kepentingan yang berbeda yang
berpartisipasi untuk proses dimana pemerintah diberikan membuat
kebijakan yang sesuai dengan bidang tertentu atau isu bahwa pengamatan
kebiasaan partisipasi mereka dalam proses pembuatan kebijakan pemerintah
ini telah mengungkapkan yang menarik bagi mereka. Kelompok kepentingan
yang berpartisipasi untuk proses dimana pemerintah diberikan membuat
kebijakan yang telah diamati untuk dapat menarik dalam kebijakan yang
menyangkut bidang yang berbeda atau masalah yang diklasifikasikan dalam
kategori yang berbeda bahwa beberapa ilmuwan politik menyebutnya
jaringan, beberapa lainnya menyebutnya jaringan, dan juga bahwa beberapa
lainnya menyebutnya subsistem. Sebuah jaringan kebijakan (serta
komunitas kebijakan dan subsistem kebijakan) karena itu pada umumnya
didefinisikan dalam ilmu politik sebagai himpunan kelompok kepentingan
yang telah diamati untuk tertarik pada kebijakan yang diberikan
pemerintah membuat menyangkut suatu bidang tertentu atau masalah seperti
transportasi udara, sektor keuangan, sektor telekomunikasi, dll
pembagian proses pembuatan kebijakan menjadi serangkaian jaringan atau
komunitas karena itu pada dasarnya dihasilkan oleh fakta bahwa berbagai
kelompok kepentingan yang berpartisipasi itu tidak semua tertarik pada
kebijakan yang sama.
Jika
visi bahwa para ilmuwan politik yang mempelajari pembuatan kebijakan
dan perubahan kebijakan memiliki proses pembuatan kebijakan telah
dibentuk terutama oleh pengamatan bahwa mereka telah membuat mengenai
perilaku (kebiasaan partisipasi) kelompok kepentingan di dalamnya, visi
bahwa teori pilihan publik memiliki sebuah proses pembuatan kebijakan
telah untuk bagian yang agak telah dibentuk terutama oleh pengurangan
bahwa mereka telah dibuat mengenai bagaimana jenis aktor seperti
kelompok kepentingan rasional harus dipimpin untuk bertindak dan
berperilaku di dalamnya. Dan itu adalah menarik untuk dicatat bahwa
pengurangan bahwa teori pilihan publik sejauh ini dibuat tentang
bagaimana kelompok kepentingan rasional harus dipimpin untuk bertindak
dan berperilaku dalam proses pembuatan kebijakan tidak pernah membawa
mereka untuk melihat proses pembuatan kebijakan sebagai yang dibagi
menjadi serangkaian jaringan atau komunitas. Alasan utama mengapa teori
pilihan publik tidak atas peran mereka melihat proses pembuatan
kebijakan sebagai yang dibagi menjadi serangkaian jaringan atau
subsistem adalah bahwa asumsi yang mereka buat tentang objek yang
pemerintah harus bertindak untuk mempengaruhi tingkat kesejahteraan yang
menarik pengalaman kelompok telah menyebabkan mereka untuk menyimpulkan
bahwa kelompok kepentingan semua harus tertarik pada masalah yang sama
dan, karenanya, dalam kebijakan yang sama persis.
Dalam
hal ini, mari kita perhatikan bahwa teori berbagai pilihan publik yang
sejauh ini telah dikembangkan untuk mempelajari perilaku kelompok
kepentingan dalam proses pembuatan kebijakan semua menganggap bahwa
ketersediaan sumber daya tentang kelompok kepentingan merupakan obyek
yang pemerintah harus bertindak untuk mempengaruhi tingkat kesejahteraan
yang mereka alami. Ketika asumsi ini dibuat, dapat ditunjukkan (dan
saya akan menunjukkannya nanti dalam komunikasi ini) bahwa itu adalah
logis untuk menyimpulkan bahwa berbagai kelompok kepentingan yang
berpartisipasi untuk proses dimana pemerintah diberikan membuat
kebijakannya harus semua akan tertarik pada masalah yang sama: yang
tentu saja meyakinkan pemerintah ini untuk memberlakukan satu atau
beberapa kebijakan yang akan memiliki efek meningkatkan endowmen mereka
dalam hal satu atau beberapa sumber tertentu (misalnya, untuk meyakinkan
pemerintah ini untuk membuat satu atau beberapa kebijakan yang akan
memberikan mereka sewa). Dan dalam konteks di mana berbagai kelompok
kepentingan yang berpartisipasi untuk proses dimana pemerintah diberikan
membuat kebijakan perusahaan keseluruhannya dianggap sebagai yang
tertarik pada masalah yang sama (mendapatkan sewa), mereka tentu juga
semua dianggap sebagai tertarik pada kebijakan yang sama (kebijakan yang
menyediakan sewa). Ini adalah kenyataan bahwa teori pilihan publik
menganggap kelompok kepentingan sebagai semua tertarik pada masalah yang
sama dan, karenanya, dalam kebijakan yang sama yang, di satu sisi,
menjelaskan mengapa mereka tidak pernah merasa perlu untuk
mengklasifikasikan berbagai kelompok kepentingan yang berpartisipasi ke
proses dimana pemerintah diberikan membuat kebijakan sesuai dengan jenis
tertentu atau semacam isu yang mereka minati ke dalam dan, yang lebih
mendasar, itu menjelaskan mengapa mereka tidak melihat proses pembuatan
kebijakan sebagai yang dibagi menjadi serangkaian jaringan, masyarakat
atau subsistem karena, sebagaimana dijelaskan di atas, alasan utama
mengapa para ilmuwan politik untuk peran mereka melihat proses pembuatan
kebijakan sebagai yang dibagi menjadi serangkaian jaringan atau
komunitas adalah bahwa mereka telah mengamati bahwa berbagai kelompok
kepentingan yang berpartisipasi itu tidak semua tertarik pada sama
kebijakan.
Jadi,
dari ini, tampak dengan jelas bahwa untuk meyakinkan teori pilihan
publik yang masuk akal untuk menggambarkan proses pembuatan kebijakan
sebagai yang dibagi menjadi serangkaian jaringan atau komunitas, maka
akan diperlukan untuk meyakinkan mereka bahwa berbagai kelompok
kepentingan yang berpartisipasi untuk proses dimana pemerintah diberikan
membuat kebijakan yang tidak bisa semua akan tertarik kebijakan yang
sama. Lebih tepatnya, itu akan diperlukan untuk melayani mereka dengan
alasan untuk menjelaskan mengapa kebijakan yang menarik bagi kelompok
kepentingan tertentu yang berpartisipasi pada proses dimana pemerintah
diberikan membuat kebijakan yang sebaliknya mungkin menarik apapun ke
yang lain itu juga berpartisipasi untuk itu. Karena teori pilihan publik
mengidentifikasi masalah (dan oleh karena itu kebijakan) yang menarik
bagi kelompok kepentingan dengan menyimpulkan mereka dari asumsi bahwa
mereka ambil tentang obyek yang pemerintah harus bertindak untuk
mempengaruhi tingkat kesejahteraan yang pengalaman kelompok kepentingan,
untuk meyakinkan teori pilihan publik bahwa berbagai kelompok
kepentingan yang berpartisipasi untuk proses dimana pemerintah membuat
kebijakan yang diberikan mungkin tidak semua tertarik dalam kebijakan
yang sama, maka akan diperlukan untuk pertama kali meyakinkan mereka
bahwa pemerintah dapat mempengaruhi tingkat kesejahteraan yang menarik
kelompok mengalami dengan bertindak pada objek selain sumbangan sumber
daya mereka. Hal ini tentu saja menimbulkan pertanyaan: selain dari
memodifikasi sumbangan sumber daya mereka, bagaimana pemerintah
mempengaruhi tingkat kesejahteraan yang entitas seperti pengalaman
kelompok kepentingan?
Dalam
komunikasi ini saya akan mengklaim bahwa, selain dari memodifikasi
sumbangan sumber daya mereka, pemerintah dapat juga mempengaruhi tingkat
kesejahteraan yang entitas seperti pengalaman kelompok kepentingan
dengan berolahraga beberapa bentuk kekuasaan (yaitu,. Beberapa bentuk
kontrol atau regulasi) melalui cara di mana tindakan-tindakan tertentu
yang sedang dilakukan. Dan saya akan menunjukkan bahwa ketika perilaku
kelompok kepentingan dalam proses pembuatan kebijakan yang dipelajari di
bawah asumsi bahwa pemerintah mempengaruhi kesejahteraan mereka dengan
mengendalikan, mengatur, cara di mana tindakan-tindakan tertentu yang
sedang dilakukan, itu akan masuk akal dalam konteks seperti untuk
berpikir, untuk menyimpulkan, bahwa berbagai kelompok kepentingan yang
berpartisipasi untuk proses dimana pemerintah diberikan membuat
kebijakan yang mungkin tidak semua tertarik dalam kebijakan yang sama.
Lebih tepatnya saya akan menunjukkan bahwa Bila terdapat asumsi dibuat,
itu akan masuk akal untuk berpikir bahwa kebijakan yang menarik bagi
kelompok kepentingan tertentu yang berpartisipasi pada proses dimana
pemerintah diberikan membuat kebijakan yang sebaliknya mungkin tidak
menarik apapun yang lain yang juga berpartisipasi untuk itu. Dan, dalam
konteks di mana masuk akal untuk berpikir bahwa berbagai kelompok
kepentingan yang berpartisipasi untuk proses dimana pemerintah membuat
kebijakan yang yang diberikan mungkin tidak semua tertarik dalam
kebijakan yang sama, itu akan juga masuk akal untuk melihat proses
dimana pemerintah ini membuat kebijakan sebagai yang dibagi menjadi
serangkaian jaringan atau masyarakat, masing-masing subdivisi tentang
proses pembuatan kebijakan (disebut baik jaringan, komunitas, subsistem,
dll) yang tentu saja merupakan kelompok kepentingan yang tertarik pada
kebijakan yang berbeda.
Jadi, dalam komunikasi ini, saya pada dasarnya akan membuat dua demonstrasi. Pertama, saya akan menunjukkan bahwa hal itu tidak masuk akal untuk berpikir bahwa berbagai kelompok kepentingan yang berpartisipasi untuk proses dimana pemerintah diberikan membuat kebijakan yang mungkin tertarik dalam kebijakan yang berbeda ketika diasumsikan bahwa itu adalah dengan memodifikasi sumbangan sumber daya mereka bahwa pemerintah dapat mempengaruhi tingkat kesejahteraan yang mereka alami dan, kedua, saya akan menunjukkan bahwa hal itu sebaliknya masuk akal untuk berpikir bahwa berbagai kelompok kepentingan yang berpartisipasi untuk proses dimana pemerintah diberikan membuat kebijakan yang mungkin tertarik dalam kebijakan yang berbeda ketika itu agak diasumsikan bahwa adalah dengan berolahraga beberapa bentuk kekuasaan atau kontrol atas cara di mana tindakan-tindakan tertentu yang dilakukan pemerintah mempengaruhi tingkat kesejahteraan yang mereka alami. Saya percaya bahwa kedua demonstrasi (terutama yang terakhir) harus menarik bagi teori pilihan publik karena menunjukkan bagaimana untuk melanjutkan untuk menjelaskan, dengan cara pendekatan pilihan publik, suatu fenomena empiris (fakta bahwa kelompok kepentingan telah diamati untuk tidak tertarik pada semua juga tentu kebijakan yang sama bahwa pemerintah diberikan membuat) bahwa tidak ada teori yang menggunakan pendekatan pilihan publik untuk mempelajari perilaku kelompok kepentingan dalam proses pembuatan kebijakan sejauh ini telah mampu menjelaskan.
Tapi saya percaya bahwa kedua demonstrasi dapat juga menjadi menarik bagi para ilmuwan politik yang menggunakan pendekatan induktif untuk mempelajari pembuatan kebijakan dan perubahan kebijakan sejak pendekatan pilihan publik yang akan digunakan di sini untuk menjelaskan mengapa proses dimana pemerintah membuat kebijakan mereka sering tampaknya dibagi, terfragmentasi, menjadi serangkaian jaringan atau komunitas serta memungkinkan untuk menjelaskan aspek-aspek tertentu tentang fenomena jaringan kebijakan bahwa penelitian yang menggunakan pendekatan induktif sejauh ini tidak pernah benar-benar mampu menjelaskan. Terutama, pendekatan pilihan publik dapat menjelaskan mengapa sebagian besar jaringan kebijakan yang sejauh ini telah diidentifikasi dan diteliti didedikasikan untuk regulasi oleh pemerintah diberikan beberapa tindakan atau kegiatan. Misalnya, di Kanada, para peneliti utama yang telah mendukung gagasan bahwa proses pembuatan kebijakan dibagi menjadi serangkaian masyarakat adalah William Coleman dan Grace Skogstad. Dan itu adalah menarik untuk dicatat bahwa komunitas kebijakan yang Coleman telah mempelajari didedikasikan untuk regulasi ekonomi tentang sektor keuangan di Kanada oleh pemerintah federal sementara masyarakat kebijakan yang telah mempelajari Skogstad yang didedikasikan untuk regulasi ekonomi tentang sektor pertanian oleh berbagai pemerintah provinsi di Kanada. Di AS, Paul Sabatier merupakan salah satu peneliti yang paling terkenal yang telah mendukung gagasan bahwa proses pembuatan kebijakan dibagi menjadi serangkaian subsistem dan dua subsistem kebijakan utama yang Sabatier diteliti didedikasikan untuk regulasi lingkungan (yang clean Air Act dan peraturan lingkungan yang berlaku untuk Lake Tahoe). Pendekatan pilihan publik dapat menjelaskan mengapa hal ini terutama ketika pemerintah mengatur bahwa proses dimana mereka membuat kebijakan mereka membagi dirinya menjadi serangkaian jaringan atau komunitas. Pendekatan pilihan publik dapat menjelaskan mengapa kebijakan regulasi yang berbeda tentang pemerintah yang diberikan biasanya dibuat dengan partisipasi dari berbagai kelompok kepentingan.
Komunikasi akan dibagi dalam dua bagian. Pada bagian pertama, saya akan menjelaskan bagaimana hasil pilihan publik pendekatan untuk mempelajari perilaku berbagai jenis aktor (seperti kelompok kepentingan) yang berpartisipasi pada proses dimana pemerintah membuat kebijakan mereka. Tujuan dari bagian ini akan menjadi, pertama, untuk menyoroti fakta bahwa semua teori pilihan publik memang membuat asumsi mengenai objek yang pemerintah harus bertindak untuk mempengaruhi tingkat kesejahteraan yang entitas pengalaman dan, kedua, untuk menjelaskan dampak yang asumsi terhadap cara di mana teori pilihan publik menilai dan memahami perilaku jenis aktor seperti kelompok kepentingan dalam proses pembuatan kebijakan dan juga, lebih umum, dalam perjalanan di mana teori pilihan publik memahami sifat dan fungsi utama kebijakan ini proses itu sendiri. Bagian kedua tentang komunikasi akan didedikasikan untuk membuat dua demonstrasi yang diumumkan diatas, yang mengatakan untuk menunjukkan bahwa hal itu tidak akan logis untuk melihat proses pembuatan kebijakan sebagai yang dibagi menjadi serangkaian jaringan ketika diasumsikan bahwa adalah dengan memodifikasi sumbangan mereka dalam hal beberapa sumber daya bahwa pemerintah dapat mempengaruhi tingkat kesejahteraan yang menarik minat kelompok pengalaman tapi itu sebaliknya akan menjadi logis untuk melihat proses pembuatan kebijakan sebagai yang dibagi menjadi serangkaian jaringan atau komunitas ketika agak diasumsikan bahwa itu adalah dengan berolahraga beberapa bentuk kekuasaan atas cara di mana tindakan-tindakan tertentu yang dilakukan pemerintah dapat mempengaruhi tingkat kesejahteraan yang kelompok kepentingan pengalaman.
Untuk Membaca Journal ini selengkapnya Silahkan download disini Gratis
Download Jurnal MENJELASKAN KEBERADAAN JARINGAN KEBIJAKAN MENURUT SARANA PENDEKATAN PILIHAN PUBLIK